По статистике ежедневно в России фиксируется около 10 возгораний жилых зданий и коммерческих объектов. Чтобы проверить свою постройку на соответствие правилам, используется аудит пожарной безопасности.
Но кто может выполнять эту работу? Каковы цели пожарного аудита? Что говорят государственные правила? В статье эти вопросы будут рассмотрены.
Что такое пожарный аудит и кто его проводит?
Это комплекс работ, в результате которых осуществляется оценка соответствия здания противопожарным нормам Российской Федерации.
Объектом проверки могут выступать любые здания, принадлежащие коммерческим или некоммерческим организациям (например, это может быть объединение жильцов дома). В качестве объекта проверки может выступать магазин, коммерческая постройка, склад, жилой дом и так далее.
Инициировать его могут собственники объекта либо лица по доверенности, выступающие от имени собственников.
Во время проверки оценивается множество элементов противопожарной системы. Это расположение огнетушителей, исправность систем автоматического тушения огня, пути экстренной эвакуации и так далее.
Аудит пожарной безопасности проводят аккредитование организации, у которых есть лицензия МЧС. Аккредитация пожарного аудита МЧС выдается следующим компаниям:
- Коммунальным (государственным) предприятиями. В таком случае пожарный аудит проводит сотрудник государственного учреждения, которое входит в структуру МЧС. Проверка и работы проходят по стандартному графику на основании тарифов, которые указаны в сопроводительной документации к организации.
- Независимым (частным) организациям. В такой ситуации все работы выполняет частная организация, которая прошла аккредитацию и имеет лицензию МЧС. Обратите внимание, что независимые компании выполняют работы по стандартному алгоритму (то есть так же, как и коммунальные учреждения). Стоимость работ определяется рыночным методом с учетом государственных регуляционных требований.
У многих людей при чтении статьи в этот момент может появиться абсолютно закономерный вопрос: пожарный аудит — нужен ли он моей организации?
Ответ на него чрезвычайно прост — пожарный аудит дает отсрочку в 3 года на плановые и некоторые внеплановые проверки безопасности здания.
По истечении этого периода пожарный аудит можно повторить — в таком случае клиенту будет выдана еще одна отсрочка, а повторять операции может бесконечное число раз без каких-либо дополнительных ограничений.
Противопожарная проверка — полностью добровольная процедура. Ее прохождение не является обязательным, а собственник бизнеса сам определяет, нужно ли ему эта услуга или нет (хотя она дает определенные преимущества).
Базовые правила и указания
Основной закон по пожарному аудиту — Федеральный закон от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ. В нем содержатся все базовые правила аудита. Перечислим некоторые из них:
Объектами проверки являются как здания целиком, так и отдельные его элементы (расположение огнетушителей, пути эвакуации, работоспособность сигнализаций и оборудования).
Во время проверки также осуществляется оценка рисков, наиболее вероятные пути распространения огня при возникновении пожара и так далее.
Аудит безопасности может заказать любая организация вне зависимости от формы собственности — это может быть небольшой магазин индивидуального предпринимателя, торговый центр, принадлежащий ООО, здание некоммерческого общества. Инициировать процесс может собственник либо его представитель по доверенности.
В конце проверки составляется заключение пожарного аудита. В этом документе должны быть перечислены не только ошибки (если они есть), но и наиболее оптимальные варианты их устранения.
Оценка пожарного риска завершается передачей итогового заключения в органы МЧС.
Если объект соответствует противопожарным нормам Российской Федерации, то этот факт передается в органы МЧС.
После этого проверенное здание освобождается от проверок на срок до 3 лет (в некоторых случаях освобождение может даваться на более короткий срок, например, если противопожарные системы находятся не в лучшем состоянии).
Для чего нужна проверка?
Основная цель противопожарной проверки — определить, соответствует ли текущая противопожарная система требованиям и нормам Российской Федерации или нет.
Основание для проведения аудита пожарной безопасности не требуется — собственник организации проводит его по собственному желанию в любой момент времени.
Цели и функции исследовательских работ обязательно должны быть зафиксированы в тексте договора на этапе формирования (перед его подписанием и оплатой).
Противопожарной проверке обычно подлежат следующие объекты и вещи:
- Состояние систем, которые будут тушить огонь в случае возгорания объекта.
- Расположение пожароопасных объектов (например, баллоны с газом или водородом).
- Пути экстренной эвакуации, работа указателей и навигационных систем.
- Состояние проводки, электропитание объекта в случае выхода из строя основного источника энергии.
- Прочность конструктивных элементов в случае резкого увеличения температуры в здании.
- Оценка пожарных социальных рисков (травмоопасность и гибель людей, ущерб имуществу).
Помимо этого во время проверки изучается состояние проектной документации. Если бумаги не соответствуют нормативам РФ, могут потребоваться дополнительные работы (например, замеры для создания чертежей здания).
По требованию заказчика могут выполняться компьютерные тесты и изыскания, которые позволят смоделировать распространение огня в случае возгорания здания.
В большинстве случаев в компьютерных моделях нет особой необходимости, поэтому заказывать эту услугу имеет смысл только при работе с крупными объектами.
Основные этапы пожарной проверки
Как мы уже писали ранее, пожарно-технический аудит объекта или организации проводят государственные (коммунальные) или частные (независимые) компании.
Он осуществляется в несколько этапов — изучение документации, проведение полевых исследований и лабораторных экспертиз, формирование отчета.
Ниже каждый из этапов будет рассмотрен более подробно.
Этап 1- работа с документами
Клиент находит подходящую организацию через интернет или оффлайн. Он подает заявку, заключает договор об оказании услуг, оплачивает его полную стоимость.
Начинается проверка с передачи сотрудникам организации всех необходимых документов на объект (точный перечень бумаг сообщат сотрудники организации при встрече).
Самые важные бумаги, подлежащие изучению:
- Инструкции и журналы о мерах пожарной безопасности.
- Планы эвакуации и размещения огнетушителей.
- Документ о назначении уполномоченных лиц.
- Акты о состоянии элементов противопожарной системы.
Этап 2 — полевые и лабораторные исследования
Теперь сотрудники организации выполняют выезд на объект, чтобы провести полевой аудит пожарной безопасности и оценка рисков.
Главная цель исследования — оценить вероятность возгорания, а также сформировать путь вероятной траектории распространения огня.
Также выполняется проверка дополнительных элементов здания:
- Отопительные приборы и конструкции.
- Устройства с открытым расположением огня.
- Баллоны со взрывоопасными веществами.
- Расположение и работа вентиляционных систем.
- Оценка территории и плана эвакуации.
При необходимости могут проводиться лабораторные исследования элементов здания (например, стен), чтобы оценить риск распространения огня. Также может выполняться компьютерное моделирование пожара.
Такие работы позволяют получить более детальную информацию о возможном распространении огня, однако в большинстве случаев лабораторные исследования не требуются.
Этап 3 — формирование отчета
В конце эксперт оценочной организации составляет заключение аудита пожарной безопасности (образец). В этом документе указывается информация о том, соответствуют ли на данном этапе противопожарные меры в здании законодательному регламенту или нет.
Если есть ошибки, эксперт должен подготовить список требований и рекомендаций, которые позволяет устранить эти ошибки.
Обратите внимание, что заключение составляется в 2 экземплярах — первая копия передается заказчику работ, а вторая в течение 5 дней отправляется в МЧС.
Поэтому представителю организации передавать бумаги в госорганы не нужно (проверяющей безопасности относительно включения общая организация берет эти работы на себя).
Освобождение от обязательных проверок на 3 года осуществляется автоматически с момента получения бумаги сотрудниками МЧС.
Кто найти хорошую проверяющую компанию?
Как мы уже писали ранее, аудит систем пожарной безопасности может проводить любая организация (независимая или государственная), у которой есть лицензия МЧС.
👍 Чтобы сделать правильный выбор, воспользуйтесь следующими рекомендациями:
Обязательно изучите уставную документацию компании. В ней должно быть прописано, что организация имеет право на проведение подобных эксперт + у нее есть действующая лицензия.
Если сотрудник проверяющего органа пытается уйти от необходимости предоставления документов — то это плохой знак (скорее всего, что Вы имеете дело с мошенниками или организациями, которые просрочили срок действия лицензии).
Большое значение также имеет опыт работы и штат компании. Чем больше опыт работы и чем большее количество организаций обслужила экспертное общество, тем лучше.
✔️ Крупный штат — большой плюс к надежности. поскольку это указывает на то, что организация настроена серьезно. Запросите у компании дипломы основных экспертов — надежные организации без проблем выполнят Вашу просьбу в разумные сроки.
Также обратите внимание на то, в какие сроки выполняется аудит пожарной сигнализации и противопожарной системы. Надежные организации заранее оговаривают сроки, а в среднем на проверку отводится не более 15 дней. Если компания требует более продолжительные сроки, то это повод насторожиться.
Однако обратите внимание, что в случае больших построек срок проверки может быть более высоким — но не более 1 месяца.
Популярные вопросы
В завершение давайте рассмотрим несколько популярных вопросов, которые часто возникают у людей, которые решили заказать пожарно-технический аудит своего объекта.
Государственный или независимый аудит — есть ли разница?
На самом деле разницы между ними практически нет за исключением того, что в первом случае его проводит коммунальное предприятие, а во втором — частная компания. При этом стоит обратить внимание, что и государственный, и независимый пожарный аудит проводится по одинаковым правилам, на основании одних и тех же законов, по одинаковому алгоритму и так далее.
Все частные организации работают по государственным лицензиям, а в случае нарушения правил проверки допуск может быть быстро отозван. Поэтому разница между ними только лишь формальная.
Как могут наказать коммерческую компанию за нарушение правил пожарной безопасности?
Перечень возможных санкций достаточно обширен, а основным способом наказания является наложение административного штрафа.
Стоит обратить внимание, что многое зависит от того, кто именно допустил нарушение.
Скажем, если сотрудник компании сделал поджог, но пожарная система здания была в порядке, то в большинстве случаев проблемы возникнут только у этого человека. И скорей всего, после проведения пожарно-технической экспертизы.
Если же нарушение пожарной безопасности возникло по вине инженера по безопасности, то оштрафуют его. Если виновник — директор компании, то оштрафуют и компанию, и инженера (уполномоченное лицо).
Краткая информация по штрафам о нарушении правил пожарной безопасности представлена в таблице ниже
| Тип нарушения пожарной безопасности | Регулирующая статья | Наказание для частных лиц | Наказание для уполномоченных лиц | Наказание для юридических лиц (компаний) |
| Невыполнение правил и предписаний инспектора относительно пожарной безопасности | 19.5 КоАП | 1,5-2 тыс. руб | 3-4 тыс. руб | 70-80 тыс. руб |
| Повторное невыполнение предписаний инспектора относительно пожарной безопасности | 19.5 КоАП | 4-5 тыс. руб | Штраф 15-20 тыс. руб или приостановление работы до 3 лет | 150-200 тыс. руб или приостановление работы до 90 суток |
| Нарушение правил пожарной безопасности, что привело к порче имущества, причинению легкого или среднего вреда здоровью | 20.4 КоАП | 4.000-5.000 рублей | 40.000-50.000 рублей | 350.000-400.000 рублей |
| Нарушение правил пожарной безопасности, что привело к тяжелому нарушению здоровья или смерти пострадавшего человека | 20.4 КоАП | Не распространяется | Не распространяется | От 600 тысяч до 1 млн рублей с приостановлением деятельности на срок до 90 дней или без него |
| Невыполнение правил пожарной безопасности относительно включения обязательных сведений в сопроводительную документацию | 20.4 КоАП | Не распространяется | 15.000-20.000 рублей | 90.000-100.000 рублей |
Если соответствует, то организации предоставляется своеобразная отсрочка, в течение которой плановые проверки не осуществляются.
Она действует в течение срока не более 3 лет. По истечении этого периода выносится решение государственными органами о новых проверках. Однако собственник имеет полное право назначить повторный аудит пожарной безопасности - в случае положительного решения будет предоставлена новая отсрочка.
Наказание может быть различным - организацию могут оштрафовать. Эксперты по пожарному аудиту могут быть привлечены к ответственности. Возможен отзыв лицензии и так далее.
Ответственность компании в данном случае исключается в том случае, если не было доказано, что:
1. Экспертная комиссия вынесла решение под давлением или в силу неформальных финансовых обязательств (взятка).
2. После экспертизы были проведены серьезные изменения в конструкции здания (перенесены стены, изменена планировка).
Решение о привлечении или непривлечении к ответственности относительно нарушения правил выносится после проведения расследования. В случае ущерба может быть проведена оценочная экспертиза ущерба.
Компания, относительно которой проводился проверка, может быть привлечена к расследованию в качестве важного свидетеля (уполномоченного инженера могут позвать на допрос, судебное заседание (в случае проведения судебной оценочной экспертизы) и так далее.
